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关于开展2015年度软弱涣散村党组织集中整顿工作的实施意见


时间:2015-04-03 08:43:40  来源:  作者:

 

 

 

各乡镇党委,县直各单位: 

    为认真贯彻落实全面从严治党新要求,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,根据省委组织部《关于建立健全软弱涣散基层党组织整顿工作长效机制的意见》(组通字〔2014〕53号)和市委组织部庆组明电〔2015〕5号精神,现就开展2015年度软弱涣散村党组织整顿工作提出如下实施意见:

    一、整顿对象

    年初,乡镇党委要结合上年度村党组织目标考核和分类定级结果等,开展摸底排查,准确把握、合理界定软弱涣散村党组织。有下列情形之一的,应列为整顿对象:①班子配备不齐,党组织书记长期缺职或不胜任现职、严重影响班子整体战斗力的,党组织书记或多名党组织成员因违法违纪被立案调查,班子不团结、内耗严重、思想保守、思路不清、工作不能正常开展的,工作指标长期后进,重点工作难以推进,党组织执行力差、工作成效低下。②党员队伍管理混乱,“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度不落实,党员发展工作长期未开展,党员正常教育培训缺位,先锋模范作用不能发挥。③党组织服务功能弱化,村集体经营性收入长期空白,党组织无固定办公活动场所及便民设施、场所危旧狭小或长期空置,工作经费难以保障,党组织服务意识差、服务能力弱、服务载体少、群众意见大。④管理不规范,“四议两公开”工作法等民主议事、民主管理制度未能有效落实,村务监督委员会未能有效开展工作,村务财务管理混乱。⑤社会治安问题和信访矛盾纠纷集中,换届选举拉票贿选问题突出,宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透严重等。

    二、目标要求

     坚持问题导向,从组织设置、服务功能、队伍建设、基本制度、基础工作等五个方面下大气力集中整顿,达到党组织班子配齐配强、党组织活动正常开展、村级事务管理规范、村干部服务能力明显增强的目标要求。

    三、时间安排

     2015年度软弱涣散村党组织集中整顿工作从3月开始,到12月底前完成,做到时间服从任务和质量。

     四、主要措施

    1、建立问题清单。乡镇党委根据软弱涣散村实际情况,逐一“过筛子”,查实找准突出问题及“病灶”,建立“问题清单”。问题清单要详细记录软弱涣散村党组织的基本情况、存在问题、原因分析等内容,既要列出具体表象问题,又要梳理出“弱、乱、穷”等表象背后的作风问题、制度问题、思想政治问题、党员干部教育管理问题和服务群众物质基础薄弱问题等。

    2、制定整顿方案。在村党组织自查剖析基础上,乡镇党委要通过召开党员和村民代表会议、入户调研走访、开展谈心谈话、发放调查问卷等多种方式,广泛征求意见建议,并召开乡镇党委会议专题研究,制定出符合实际、操作性强的整顿方案。方案要紧扣存在的突出问题,明确整顿的主要任务、时间步骤、具体措施、责任单位和责任人,做到“一村一策”。要建立整顿台帐,排出每月工作重点,实行挂图作战。各乡镇《软弱涣散村党组织集中整顿“一村一策”登记表》(见附件)3月10日前报送县委组织部,并统一上报市委组织部备案。集中整顿方案、问题清单3月20日前报县委组织部。

    3、开展专项整治。坚持问题导向,抓住软弱涣散村党组织存在的突出问题,集中开展专项整治。要整治软弱无力。把选好配强党组织带头人作为首要任务,采取公开选派、跨村任职、组织调整等方式,调整充党组织班子。重视后备干部培养和发展党员工作, 切实解决“青黄不接”、后继乏人问题。要整治纪律松懈。大力查处群众反映强烈的基层干部办事不公、优亲厚友、吃拿卡要、大操大办等问题,查实一起,通报一起。要整治财务混乱。对村务财务管理混乱的要组织专项清理。加大“四议两公开”落实力度,规范村级事务决策、办理的程序。要整治信访积案。对受宗族、宗教、宗派“三宗”势力及黑恶势力干扰、治安混乱的村,采取开门接访、领导包案、带案下访、入户走访、挂牌督办等多种形式,集中攻坚疑难信访积案。要整治发展滞后。把整顿工作与扶贫开发、兴办实事结合起来,发挥挂点领导、帮扶单位、选派与驻村干部的作用,认真分析村情民意,帮助理清发展思路,拓宽增加集体收入的途径。

     4、加大帮扶力度。每个软弱涣散村党组织由1名县级党员领导干部联系指导,帮助解决问题。整顿期间,由乡镇党委书记兼任村党组织第一书记,组织重点攻坚,全程抓好整顿工作。县直结对帮扶单位负责同志每月到村走访调研、召开座谈会、解决问题不少于1次。乡镇要安排选派政治素质好、工作能力强的干部驻村帮扶、全程包保。要将整顿工作成效与干部年度考核和绩效奖惩挂钩,做到整顿任务不完成包保责任不脱钩。

     5、强化督查问效。要坚持定期调度。乡镇党委建立整顿工作月例会制度,研究工作重点,细化任务分工,及时解决问题;县委组织部每季度召开1次工作调度会,通报工作进展情况,集中会诊难点问题,部署推动整顿工作。要加强督查指导。县委组织部通过定期检查、随机调研、明察暗访、网上亮晒等方式,加强对整顿工作的督促检查,做到“四对照四查看”,即:对照“一村一策”表查看整顿措施针对性强不强,对照问题清单查看工作推进快不快,对照帮扶台帐查看帮扶措施实不实,对照群众评价查看整顿效果好不好。要做到盘点消号。县委组织部、乡镇党委建立“问题梳理立即挂号、问题已改及时销号、问题未改一直留号、问题反弹重新挂号”的盘点销号制度。对问题整改完成情况按月进行盘点,实时掌握整顿情况。

     五、工作要求

     1、切实履行责任。乡镇党委是软弱涣散村党组织集中整顿工作的责任主体,党委书记是第一责任人,驻村干部是直接责任人。要根据软弱涣散村党组织实际,制定整顿方案,明确整顿重点,细化工作措施,认真组织实施,以钉钉子精神抓好落实。

     2、统筹协调推进。县委组织部负责软弱涣散村党组织整顿工作的牵头抓总,政法、民政、财政、农委、扶贫、信访等部门要发挥职能作用,有针对性采取整顿和帮扶措施,聚力解决突出问题。

     3、强化督促检查。要加强对软弱涣散村党组织的重点管理,实行整顿对象台帐制、整顿措施责任制、整顿任务销号制。县委组织部将加大督查频率,对工作不力的要批评问责,坚决防止整顿工作搞形式、走过场。

    集中整顿工作实行月报告制度,乡镇党委每月底向县委组织部报送整顿措施推进情况和整顿成效,县委组织部将通过《www.dy7777.com——党建大看台》专栏亮做法、晒成效。
附:软弱涣散村党组织集中整顿“一村一策”登记表
 

太湖县软弱涣散村整顿“一村一策”表.zip
文件类型: .zip f012318292d5b37c47d368bc26f3375f.zip (96.97 KB)


中共太湖县委组织部
2015年3月6日

 

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